「G7ダイヤモンド議定書」は、ロシアのダイヤモンドがウクライナでの戦争の資金源となっていると主張するG7諸国ーーカナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、イギリス、米国、そしてEU（欧州連合）ーー間の議論を経て起草され、ロシアダイヤモンドに対する追加措置の実施を意図しています。
Rapaport氏は先週のウェビナーのプレゼンテーションで、このイニシアティブは貿易に広範な監査要件を課す一方で、制裁プログラムを施行するのは政府の役割であると主張しました。
「私たちの仕事は制裁を施行することではない」と彼は強調しました。「私たちの取引にこれを押し付けないでください。税関は、任意の政府の制裁プログラムの始まりであり、終わりなのです」
政府のグリーンウォッシング
米国政府は、戦争が勃発した2022年3月に、「ロシア連邦原産」のダイヤモンドの輸入を禁じました。しかし、「原産」という言葉によって、ロシアの原石から採掘されたダイヤモンドが、最大の製造拠点であるインドなどの他国で研磨されたダイヤモンドに加工され、輸入されるという抜け道を可能にしました。
ロシア産ダイヤモンドは市場に入り続けています。ロシア連邦が部分的に所有する鉱山会社、アルローザは、2023年上半期の売上高が1,881億6,000万ルーブル（19億ドル）で、前年同期と同水準でした。
Rapaport氏によると、外国資産管理局（OFAC）に送られた書簡では、ロシアから調達されたダイヤモンドや、他のセンターでカットや研磨などの「実質的な加工」が施されたダイヤモンドの米国への持ち込みが許可されるかどうかについての明確な回答は得られませんでした。
核保有国であり、急速に拡大する攻撃的な中国との緩衝材として機能するインドとの関係を考慮しなければならないため、政府がこのような禁止措置を実施することは得策ではない、と同氏は推測しています。
「インドはロシア産のダイヤモンドを米国に輸出し続けたいので、インドを怒らせないように、機能しない制裁を行っているのです」とRapaport氏は説明します。「米国政府は、ダイヤモンドや宝石業界を犠牲にしてでも見栄を張りたいのだ。」
むしろ、米国務省はロシア産ダイヤモンドの米国への輸入を阻止するためのG7諸国の取り組みに率先して参加し、それらの商品の流れの監視と監査は業界に（WDCの旗印の下で）任せているとRapaport氏は言います。
「議定書は、すべての請求書に記載されているすべてのダイヤモンド取引を追跡するために設計されており、広範な監査要件を備えています」と彼は説明します。「WDCの議定書は、WDCの広範なコンプライアンス要件を満たす人的・財政的資源を持たない中小企業にとっては死刑宣告に等しいです。」
不正確な主張
WDCの広報担当者は、Rapaport氏の主張は完全に不正確であると応じました。
「WDCによって進められた提案は、業界全体の幅広い利害関係者との関与の結果であり、大小を問わずすべてのダイヤモンド企業のニーズをサポートできるよう、効果的かつ実用的に設計されています」とWDCのエグゼクティブディレクター、Elodie Daguzan氏は強調しました。
Daguzan氏はまた、議定書がWDCの提案であるという考えを否定し、公開協議を受けている WDC によって促進された業界の取り組みがあったことを明らかにした。 「提案を強化するため、建設的なフィードバックは大歓迎です」と彼女は述べました。
Rapaport氏のコメントは、「提案された議定書の誤解表現」であり、ロシア産以外のダイヤモンドを原石から分別し、ダイヤモンドのカットと研磨の工程まで分け続けるように設計されているとDaguzan氏は説明しました。
議定書に基づいて、
この議定書では、このプロセスに参加することを選択した企業は、請求書に申告を行うことになります。責任ある宝飾品評議会（RJC）などを通じた公認の監査制度に既に参加している企業は、通常のスケジュールの一環として監査を受けることになると同氏は指摘しました。
正規部門に属する中小企業は、会計士を利用してカラットを申告書との内外で調整し、小規模なダイヤモンド ビジネスの要件をサポートすることができます。また、議定書は職人の鉱山部門に、「誰1人取り残さない」ことを保証する実行可能な解決策も提供します、とDaguzan氏は付け加えました。
権力の掌握
Rapaport氏は、この議定書により、鉱山部門が監査可能なダイヤモンド原石を選択的に流通させることで研磨ダイヤモンド市場をコントロールできるようになるだろうと警告しました。これにより、大企業が管理する監査対象の原石または研磨されたダイヤモンドへアクセスできない中小企業は事業からの撤退を余儀なくされるため、採掘市場の支配力が原石市場から研磨市場まで拡大することになるでしょう。
「この提案はダイヤモンドを監査可能と非監査に分類するだけでなく、人々を大企業と中小企業に分類するものだ」と彼は強調しました。「これは大物たちによる権力掌握だ。」と。
Rapaport氏は、業界に対しG7議定書を拒否するよう求めました。同氏は、輸入業者と海外の供給業者に「私の知る限り、輸入されるダイヤモンドは米国の認可を受けたいかなる団体からも由来していない」という宣言声明を要求する提案の概要を説明し、それは政府に委ねられると強調しました。同氏は他のG7諸国に対しても同様の声明を発表しました。
さらに、Rapaport氏は業界に対し、制裁の実施について政府の責任を問うよう促し、米国の業界関係者が地元の議会議員に実質的な変革の問題を明確にするよう働きかけるキャンペーンを開始しました。
「これは自主的なプログラムではなく法律の問題であるため、OFACからの回答が必要だ」と同氏は強調しました。
誤解表現または包含的？
Rapaport氏は、WDCに目を向けると、この組織は国境を越えたダイヤモンド原石の流れを監視する組織であるキンバリー・プロセスの取引を代表するために設立された組織であるにもかかわらず、その権限を不当に研磨市場にまで拡大していると主張しました。
ロシア産ダイヤモンドの取引を業界が自主的に監視できるようにするプロトコルの作成により、WDCは組織に資金を提供している大手鉱山会社や宝飾品小売会社の範囲を洗練された市場に拡大している、とRapaport氏は述べました。
「彼らは責任ある調達の問題を冷笑的に利用して、受け入れがたいコンプライアンス要件を義務付ける国内法を制定しようとしている。それは中小企業を我々の取引から締め出し、競争を減らし、我々の市場を破壊するものだ」と同氏は説明しました。 「WDCは、資金を提供してくれる大企業の市場支配力を望んでいます。」
Rapaport氏は、業界はWDCがダイヤモンド取引の唯一の代表者であるかのように主張する「不当表示」をやめるべきだと述べました。 「ダイヤモンド取引関係者に対し、WDCから正式に辞任し、いかなる形でもWDCを代表しないことを通告するよう呼びかけています」と彼は強調しました。
一方、WDCは率先してG7議定書を推進する使命を負っており、業界全体を巻き込むことに重点を置いていると主張しています。
「WDCは、全てが公正で全てにアクセス可能であるように設計された解決策を提供することを目指して、包含的なプロセスを促進することに焦点を当てています」とDaguzan氏は言いました。「ロシア産ダイヤモンドのG7諸国への流入を禁止することを実現します」とダグザン氏は述べた。 「WDC によって促進される解決策は、公平であり、すべての人が利用できるように設計されています。」
主要画像：マーティン・ラパポート氏（Rapaport Newsより）
Rapaport Battles WDC over Russian-Diamond Proposal – Rapaport